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村莊整治規劃應因地制宜

時間:2007-12-28  來源:《小城鎮建設》  瀏覽:880次
在對湖鎮地圩下葉村進行現場察看的過程中,我們了解到該村住宅建設秩序混亂,村莊建設相對落后,基礎服務設施缺乏統的配套服務工程,環境衛生條件欠佳…第是規劃設計應重視群眾參與,體現民意…其實,村莊整治規劃要考慮到村莊的社會經濟文化的各個方面,如村莊生態環境建設工程規劃等都是整治規劃所要求的內容…重視群眾參與規劃,就是要在規劃設計中,組織不同的文化層次不同社會地位代表不同
村莊整治規劃應因地制宜

村莊是農村社會基本的地域單位和聚居形式,村莊的狀況反映了農業、農村、農民的發展狀況。近年來,浙江各地大力發展效益農業,實施"千村示范、萬村整治"工程,加大村莊環境整治的力度,完善農村基礎設施,加強農村基層組織和民主建設,勢必加快農村社會發展,使農村面貌煥然一新。作為浙江省“千萬工程”的縣級配套工程, 龍游縣“十百工程”工作的第二批村莊整治規劃由縣政府委托我院進行編制。在本次村莊整治規劃的編制中,我們嚴格按照“道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、環境美化”的“四化”規劃要求,貫徹以“新視野、新農村”為指導思路,著重從以下方面來考慮村莊整治規劃:
首先是對村莊現狀進行詳細的現場踏看工作,注重規劃方案的可行性。在對湖鎮地圩、下葉村進行現場察看的過程中,我們了解到該村住宅建設秩序混亂,村莊建設相對落后,基礎服務設施缺乏統一的配套服務工程,環境衛生條件欠佳。充分了解村莊現狀之后,我們結合村莊的實際情況,把整治重點放在對現狀基礎的適當改造和整治,切實地解決農村的“臟、亂、差”問題和基礎設施的配套問題,以提高農民群眾的生活環境質量。

第二,整治規劃方案應突顯村莊特色,體現鄉土氣息。許多村莊有著獨特的地理環境、自然風貌、人文風俗景觀,這些特殊的發展條件如利用或把握得當,都能形成特色、品味和形象,為村莊帶來社會經濟效益和發展前景。模環鄉姚西塘村的村民一直以來就形成這樣一個習慣——家家戶戶都以四季石榴作為庭院及村莊綠化樹種,在體現鄉土文化氣息的環境建設中,這個習慣就是一個很好的利用條件:把石榴樹作為該村的村樹來定位,讓村樹利用在村莊公共活動中心、小游園景觀節點等村莊建設中得到充分體現,逐漸形成一個帶有濃厚本土文化氣息的生態型新農村。

目前,有些村莊完全有條件創建特色農村,有的村莊有自己的特色如土特產市場前景很好、手工加工產業基礎較好等,只要在規劃中突現村莊的發展勢頭,有針對地進行規劃引導,村莊的目標也就有了,一旦形成規模,村莊的社會經濟都會得到很大的發展。廟下鄉芝坑口村的竹產品加工有一定的基礎,但只是以戶為單位的經濟模式,未形成集約經營規模。針對這一資源優勢,規劃設一個專用的竹產品加工區,集中管理和經營,促進竹產品生產形成規模效益。

但要注意的是,要體現村莊特色就應發揮村莊的資源優勢,因地制宜,打破小而全、大而全、村村雷同格局,因此在確定一個村莊的今后發展方向過程中要對村莊的資源優勢進行挖掘前的評價工作。這樣,村莊才會有一個嶄新的時代特征,形成協調又豐富多彩的新農村面貌。總之,特色農村的創建,不單具有長遠的經濟效益,更具有重大的社會效益。

第三是規劃設計應重視群眾參與,體現民意。村莊整治規劃的最終目的是為村莊的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空間設施和環境,因此在規劃設計過程中,要廣泛征求群眾意見,讓大多數人了解規劃,這是做好整治規劃的必要條件,也是規劃自身的客觀要求。近年來,龍游縣規劃局在加快城鄉一體化建設過程中,大力推行“陽光規劃”,努力讓規劃走進平民百姓家。此次規劃是在縣農辦、集鎮領導班子、村兩委、村民的監督之下進行的,提高了規劃工作透明度,引導和增強了群眾參與城鄉規劃的積極性和主動性。群眾參與規劃,我們的規劃方案才能從根本上體現規劃為村莊服務的宗旨。群眾參與的規劃,我們的規劃方案才能從根本上體現為村莊服務的宗旨。重視群眾參與規劃,就是要在規劃設計中,組織不同的文化層次、不同社會地位、代表不同集團利益的人在不同程度上的參與。

另外,整治規劃應以村莊總體規劃、村莊建設規劃為參照。村莊整治規劃以村莊道路、環衛設施的整治規劃為重點,在村莊總體規劃、建設規劃的指導下進行的整治規劃才有章可循。但是,目前農村普遍存在村莊土地利用規劃與村莊建設規劃相矛盾的情況:上一輪的土地利用規劃中,有些村莊的規劃建設用地受到地形地貌等因素的影響,村莊建設用地遠離老村,這就加大了農村基礎設施配套工程的建設。加上村莊建設規劃編制滯后、村莊建設缺乏管理,直接導致農村存在建房難、建房自發性、隨意性等現象的產生。

其實,村莊整治規劃要考慮到村莊的社會、經濟、文化的各個方面,如村莊生態環境建設、工程規劃等都是整治規劃所要求的內容。在編制過程中,要求真務實,注重經驗的積累,借“新視野、新農村”、“四化”的規劃工作思路來指導今后的村莊整治規劃編制工作,嚴格按照村莊整治規劃的深度來設計,努力將我縣新農村的規劃建設推上一個更高的水平,從而加快我縣城鄉統籌發展步伐。

作者簡介:
浙江省龍游縣城鄉規劃設計院
“千萬工程”編制組
執筆:李建平E-mail: [email protected]
Tel: 0570-7029934

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