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提高項目管理水平促進企業建設與發展

時間:2007-12-28  來源:  瀏覽:1442次
當時郁志桐同志為北京城建公司經理,現為北京城建股份有限公司總經理…魯布格水電站工程的成功實踐,在我國建筑施工行業引起了巨大沖擊,進而引發了學習魯布格工程管理經驗熱潮,項目管理開始在全國進行應用試點和推廣,從整體上推動了全行業施工管理體制的改革…工程項目管理使用TQC方法網絡計劃方法和核算方法,要運用計算機就要進行兩項建設是計算機硬件和軟件的建設以軟件建設為重,是人的文化素質
提高項目管理水平促進企業建設與發展編者按:北京城建集團是建筑業企業中最早學習推廣魯布革工程管理經驗并取得顯著成效的單位之一。北京城建一公司又是北京城建集團的應用試點單位。該公司在應用試點中,結合企業自身情況,在項目管理理論與實踐上均具有獨創性。其研究和應用成果1993年獲建設部科技進步一等獎和國家科技進步三等獎。當時郁志桐同志為北京城建一公司經理,現為北京城建股份有限公司總經理。以下發表郁志桐、城建一建設、三建設工程有限公司撰寫的有關項目管理的文章,供讀者借鑒參考。

提高項目管理水平促進企業建設與發展

北京城建股份有限公司總經理郁志桐

項目管理是在20世紀中期第二次世界大戰中的成功應用而受到重視,并在民用項目的廣泛應用過程中迅速發展起來的。現在項目管理在國際上十分普遍,并為世界經濟和企業發展發揮著積極作用。20世紀60年代初,著名數學家華羅庚從國外引進了項目管理的思想,對我國國民經濟各個部門加強管理產生了積極影響。80年代初,中國在魯布格水電站工程實行項目管理,取得了非常明顯的效果。魯布格水電站工程的成功實踐,在我國建筑施工行業引起了巨大沖擊,進而引發了學習魯布格工程管理經驗熱潮,項目管理開始在全國進行應用試點和推廣,從整體上推動了全行業施工管理體制的改革。十多年來的實踐證明,項目管理適應了我國施工管理體制改革的需要,符合目前我國建筑業生產力和生產關系的發展。它從我國建筑業的實際情況出發,總結了我國建筑業施工企業改革的經驗教訓,吸收、消化了當代國內外先進管理思想和手段,尤其是國外項目管理的理論和方法,形成了具有時代特點和中國特色的項目管理體系。

1987年,我們城建集團以推廣魯布革工程管理經驗為契機,首先在一公司進行項目管理的應用試點,城建一公司在學習借鑒魯布格工程管理經驗的基礎上,結合自身情況,積極探索,勇于實踐,注重從轉換企業經營機制人手,按照建筑產品生產的內在規律,以搞好施工項目管理為中心,積極進行企業內部配套改革,創立了一套較為完善的,適應我國建筑業生產力發展和建筑業改革總體思路的施工管理模式,在理論和實踐上具有很強的獨創性。其研究和應用成果先后被建設部評為科技進步一等獎、國

家科技進步三等獎。城建集團及時總結一公司的試點經驗,并在集團所屬施工企業全面推廣。目前,項目管理的推廣面達到在施工程的98%以上,并從工業與民用建筑工程擴展到市政、橋梁、公路、地鐵、裝飾等工程,從北京延伸到外地,從國內延伸到境外,完成了一大批國家重點、省市重點工程。同時還培養了一大批項目管理人員隊伍,集團擁有職業項目經理500余人,在職項目經理400余人,持有國家建設部頒發的項目經理證書人員563人,其中一級項目經理284人,二級項目經理251人,三級項目經理28人。項目經理及項目經理部的管理人員中有本科生以上122人,一些具有高學歷的畢業生走上項目經理崗位,逐步成為項目管理的中堅力量。

經過十多年的持續推進,不斷總結完善,項目管理已經成為企業的一項基本管理制度,企業管理體制、經營機制和管理手段都發生了根本性變化,增強了市場競爭能力和持續盈利能力。但是,嚴格地按照項目管理的理論和方法來審視我們的工作,我們發現,我們的項目管理水平還很低,存在著運作不很規范,項目經理部固化的問題、跨項目管理的問題、資源配置機制不健全的問題和成本不實、責任不清、管理粗放的問題等等。為了進一步規范項目管理,提升項目管理水平,2000年城建集團在總結實踐經驗的基礎上,依據項目管理的理論和方法、ISO9000標準的管理思想和方法,運用系統工程和全面質量管理原理,組織編制了北京城建集團《施工企業項目管理體系文件》,作為集團的項目管理標準和規范,在所屬施工企業全面推廣和貫徹,取得了顯著效果。

一是規范了項目管理體制和運行機制。企業管理體制按照矩陣式管理特征進行了必要的調整,以工程項目為對象組建項目經理部;取消中間層,實行兩級核算;集中配置生產力要素,建立健全以工程項目為軸心,按需供應的生產要素模擬市場;建立健全業務系統化管理,實現人力資源優化動態管理;明確界定企業、項目經理部、各生產要素市場相互之間的責權關系和經濟關系。理順了管理體系,明確了工作標準。

二是規范了項目經理部的組建、編制和解體。項目經理部統一以工程項目為對象組建,按工程項目名稱命名。項目經理部按照精干、高效的原則,依據工程規模定編定員。堅持項目管理的一次性,做到項目經理部一個工程項目一組建、一考核、一解體,從根本上解決了項目經理部跨項目管理和成本不實的問題。

三是增強了全員成本意識,強化了成本管理,提高了經濟效益。《施工企業項目管理體系文件》的推行,實行工程項目總成本核算與制造成本核算的分離,即由企業負責以工程中標價為基礎的工程總成本核算,承擔經營與決策責任。項目經理部只負責工程制造成本的核算,承擔項目制造成本的節超責任。進一步規范了工程項目承包經濟責任制,公正公平的承包原則,科學合理的承包指標體系,嚴格的考核制度以及項目工薪制的實行,使承包經營責任制得到了有效落實,項目管理的最終成果與項目管理人員的收入得到了有機結合,從而調動了員工的積極性,增強了員工的成本意識。

四是進一步加強了企業基礎管理,提升企業管理現代化水平。通過建立和實施項目管理體系,促使項目管理步人了規范化軌道,企業的質量、安全、工期、成本、計劃、統計、預結算、合同、物資、設備、勞務、技術、施工等管理得到明顯加強,同時促進了企業標準化管理,使企業的管理體制與市場經濟接軌,管理制度與現代企業制度接軌,管理方法與國際慣例接軌。

城建集團貫徹推行《施工企業項目管理體系文件》已近兩年時間,盡管還有一些不盡如人意的地方,但從總體上看,項目管理已經開始走上規范,各施工企業的在施工程項目基本上都能按照體系文件規定的標準和程序運行,工程項目從開工到竣工的全過程管理,包括機構設置、資源配置、工程施工、工期、質量、安全、成本等管理始終處于受控狀態。項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科,經過幾十年的實踐探索、總結提高和理論完善,目前已經形成一套獨立完整的科學體系,其應用范圍逐步擴大。隨著信息時代的來臨和高新技術產業的飛速發展,項目的特點也發生了巨大變化。在歐美等發達國家,項目管理不僅普遍應用于建筑、航天、國防等傳統領域,而且已經在電子、通訊、計算機、軟件開發、制造業、金融業、保險業甚至政府機關和國際組織中已經成為其運作的中心模式,項目管理也正在向專業化、職業化方向邁進。與國際先進水平相比,我國的項目管理起步較晚,應用面也比較窄,發展不平衡,進展緩慢,更缺乏具有國際水平的項目管理專業人才。實事求是地評價我國的項目管理水平,我個人認為,相對而言建筑行業起步較早,發展也比較快。為了在我國推廣和普及項目管理,

進一步提高項目管理水平,全國人大頒布了《招標投標法》等法律,政府積極推行項目資本金制度、項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制,國家建設部推行項目經理培訓和資質認證制度,建設部和國家質量監督局聯合發布了《建設工程項目管理規范》等,有關方面和單位還積極推動項目管理的國際合作和交流。工程項目管理與建筑市場的建設與發展已經有了比較好的結合,推動了整個行業施工管理體制的改革,促進了施工企業內部改革的深化,企業管理水平、管理效率和效益、經

濟運行質量都有明顯提高。當然,問題也是顯而易見的。隨著工程建設市場全球化的進程加快,一些因建設管理體制改革遲緩而引起的深層次問題被充分暴露出來,并嚴重制約我國工程建設市場的發展,主要存在四大問題:一是思想觀念落后,國際通行的項目管理模式尚未被業主和社會普遍認同;二是建筑市場特別是招投標市場不規范,暗箱操作,競相壓價等問題十分突出;三是促進我國工程建設市場全面與國際接軌的改革措施不到位;四是我國新興的工程公司和項目管理公司水平低、力量弱,不能適應國內外建筑市場競爭形勢發展的需要。這些嚴重阻礙生產力發展,影響基本建設管理體制深化改革的深層次問題,亟待采取果斷措施予以解決。

今年是我國加入世貿組織的第一年,隨著國內外市場和投資領域的進一步開放以及全球化、信息化進程的加快,項目管理運用的范圍會越來越廣,涉及的領域會越來越多,發揮的作用會越來越大,企業面臨的競爭也會越來越激烈。特別值得注意的是,在我們致力與國際接軌時,國際上項目管理還在迅速發展,已經出現了一些新的概念和方法,如伙伴關系,系統重組,集成管理等等。資料顯示,國際上項目管理研究與應用發展出現一些值得注意的動向,主要有:

(1)內容范疇不斷擴展,從工程項目管理擴展到其他項目管理,從主要針對項目執行階段的管理擴展到系統的考慮項目的全壽命管理,包括項目需求論證,前期策劃,計劃實施,直到項目結束等。

(2)高新技術的需求不斷增大,這賦予了現代項目管理中戰略性、風險性、競爭性、規模化、復雜化、高附加值和信息密集等明顯特征。

(3)知識體系不斷完善。在需求的推動下,項目管理的理論與方法也隨之發展、日趨成熟,成為集多領域知識為一體的綜合性交叉學科。包括某些通用的管理學知識,各種不同類別項目所共同需要的項目管理基礎知識,以及各應用領域項目所需要的特殊管理知識。

(4)計算機與信息技術支撐平臺的快速改善,使國際互聯網和企業網等現代化的通訊技術,對項目全過程中產生的信息進行收集、儲存、檢索、分析和分發,以改善項目生命期內的決策和信息溝通。各種類型的項目管理軟件(如預算軟件、進度控制軟件、風險分析軟件等)也在不斷改善。

面對如此嚴峻的競爭形勢,為了促進工程項目管理的不斷發展進步,迎接2l世紀我國工程建設新的高潮,適應“人世”后國際國內建筑市場更加激烈的競爭環境,把我國的建筑市場培育發展得更加完善,使市場機制能夠有效發揮它應有的作用,我國的項目管理必須規范化、科學化。

1、要加強國際交流。“中國優選法統籌法與經濟數學研究會”于1992年成立了項目管理研究會,1996年加入國際項目管理協會(IPMA)成為IPMA的會員國組織,成功地舉辦過國際項目管理學術會議。全國建筑業聯合會項目管理研究會在指導建筑施工企業推廣項目管理中發揮了積極作用,但還沒有真正走出去。我們這個統籌與管理學會,在推廣與普及項目管理方面做了大量工作。有了一個很好的與國際交

流的基礎和平臺,我們要充分利用這些比較健全的專業性、學術性組織保持和國際前沿的接觸,進一步加強國際間的學術交流,特別是與國外大學、研究機構、企業組織的交流與合作,在條件允許的情況下,要盡可能多地組織我們的培訓、研究機構和企業組織走出國門,通過高水平、高層次的學術交流活動,全面提升我國的項目管理水平,真正實現與國際接軌。

2、加強項目管理專業人員隊伍建設。社會經濟的持續健康發展,企業核心競爭力的增強,均有賴于成功的項目管理,而成功的項目管理取決于高水平的項目管理人,即高素質的項目經理。從這個角度上講,培養高素質的項目管理專業人才,加強項目經理隊伍建設,是推廣項目管理思想和方法,提高項目管理水平的一項基礎性而又十分緊迫的工作。現在許多國外的金融機構或國際組織對在中國的投資項目,都要求具有國際項目管理資質的專業人員擔綱。這樣的人才在我國極度缺乏,所以,加強項目管理

專業人員的培訓和職業資質制度建設成為當務之急。

3、要大力推行國際通行的工程承包和項目管理模式,盡快與國際接軌。在國外業主一般都不直接管理建設項目,而是由專門從事工程總承包和項目管理承包的組織來完成,這種國際通行模式在國內還沒有得到普遍認同,什么樣的單位可以進行工程總承包或全過程的項目管理,在認識上也不統一。嚴格的講,我國還沒有真正意義上的項目管理公司(即PMC),我們現在講的總承包,還是傳統意義上的從開

工到竣工的工程建造階段的施工總承包,這與國際通用的總承包/交鑰匙(EPC)是兩個完全不同的概念,抓緊改造和培育一批國際性的工程公司和項目管理公司,是實施與國際接軌的重要舉措和規范工程建設市場的治本之策,國家應當盡快制定相關政策,扶優扶強,集中力量改造和培育一批有競爭力、高水平、大規模的工程公司和項目管理公司,有效的推動我國工程公司和項目管理公司的建設和發展。

4、項目管理規范化。規范化的目的是在總結成功經驗的基礎上做到統一方向,促進發展。規范化以后,可以形成合力,實施科學管理,強化管理績效。我們城建集團有了自己的《項目管理體系文件》,盡管還有許多不盡人意之處,但畢竟是有了企業內部的規范。建設部和國家質量監督總局聯合制定的《建設工程項目管理規范》已經發布實施,《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及《建設工程施工合同(示范文本)》等,都是工程項目管理規范性的文件。我們開展工程項目管理,必須嚴格按法規、規程、規范和標準辦事。

5、在思想上要有創新觀念。創新觀念就是敢于創造、敢于改革、敢于做外國人沒有做到的事。我國對“施工項目管理”的研究和發展是有我們自己特色的;我們集團在項目管理中探索形成的標價分離的原則、業務系統化管理的原則、資源配置市場化原則以及項目經理部實行制造成本承包等,為項目管理的健康順利運行奠定了很好的基礎。只有具備創新觀念,注意在實踐中總結新的經驗,才能不斷地

充實我國的工程項目管理理論體系,發展成為國際領先水平。

6、堅持使用科學的項目管理方法。最主要的方法應該是“目標管理方法”即“MB0”方法。其精髓是“以目標指導行動”,即項目管理以實現目標為宗旨而開展科學化、程序化、制度化、責任明確化的活動。目標管理方法要求進行“目標控制”,即控制投資(成本)、進度和質量三大目標。成本、質量、進度三大目標的關系是矛盾的,也是統一的,每個工程項目的三大目標之間都有最佳結合點,不可能三者都優,更不能偏廢某個目標而片面強調另一個目標,應做到綜合優化,以滿意為原則。

7.項目管理手段必須實現計算機化,或信息化。這是因為,現代化的工程項目管理是一個大的系統,各系統之間具有強關聯性,管理業務又十分復雜,有大量的數據計算,有各種復雜關系的處理,需要使用和存儲大量信息,沒有先進的信息處理手段是難以實現科學、高效管理的。工程項目管理使用TQC方法、網絡計劃方法和核算方法,要運用計算機就要進行兩項建設:一是計算機硬件和軟件的建設(以軟件建設為重);二是人的文化素質建設。兩者缺一不可。必須集中力量,大力開發工程項目管理系

統軟件,做到資源共享、操作簡便、速度快、可優化、效果好。現在兩項建設的差距都很大,遠不能適應知識經濟時代項目管理科學化的要求。真正用好網絡計劃,必須實現網絡計劃應用的全過程計算機化。

8、施工企業項目管理要抓兩個重點:項目經理責任制和項目成本核算制。項目經理責任制的核心是擺正項目經理與企業的關系。項目經理是企業法定代表人派到項目中的代表人,項目經理應是一次性的,不摘永久性的。項目經理部是企業派出的管理班子。項目經理部是成本管理中心,而不是盈利中心。

9、項目管理科學化,必須與建筑市場運行的正常化相結合。建筑市場運行的正常化為項目管理提供外部環境,其所涉及的因素是多方面的,但最重要的還是做到法制完善、管理得力和主體健全。在主體之中,要使業主真正成為項目法人,依法辦事,按建設程序辦事,按規范化要求進行工程項目管理。在全國工程建設市場執法監察中,查出了大量問題。現在某些業主把“壓價承包”、“帶資承包”、

“拖欠工程款”和“索要回扣”四把“尖刀”插在施工單位頭上,施工單位不能夠正常經營。項目管理的主體—建設單位和施工單位的行為不正常,項目管理必然走向歪路。所以我們要強烈呼吁大力培育、發展和完善我國的建筑市場,把項目管理和建筑市場結合起來,用這兩個車輪子把工程建設推向知識經濟新時代。

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