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烏蘭察布市多措并舉謀綠化創新促林業發展

時間:2016-03-28  來源:烏蘭察布政府網  瀏覽:163次
地方重點區域綠化項目計劃完成.萬畝,其中通道綠化.萬畝,城鎮及周邊綠化.萬畝,村屯綠化.萬畝,廠礦園區綠化.萬畝…根據不同地理位置綠化區,林業部門因地制宜,擬定相應措施建設穩定的生態防護體系…依據規劃區域布局,重點推進實施…以生態旅游為契機,發展森林休閑觀光旅游業…依托興和縣蘇木山林場涼城縣龍什臺森林公園等森林資源優勢,進步加快森林旅游景區建設,將資源優勢轉
烏蘭察布市多措并舉謀綠化創新促林業發展

新區公園一角

烏蘭察布市位于自治區中部,是祖國北疆重要的生態安全屏障。近年來,烏蘭察布市緊緊圍繞建設“生態文明”和“生態立市”戰略,以提高造林質量為主線,以抓好通道工程綠化、全民義務植樹基地建設為重點,堅持國家重點生態工程建設和地方重點工程相結合,提前行動,狠抓落實。截至2015年底,烏蘭察布市林業生態建設工作全年共完成各項任務114.2萬畝,投入生產性資金12.8億元,進一步加大了地方重點區域綠化工作。

今年,作為“十三五”林業生態建設的開局之年,全市上下集思廣益,早動手,早謀劃,出臺了詳細的工作計劃,推動烏蘭察布市生態建設再上新臺階。

緊扣建設環節,完成林業生產任務

據悉,2016年全年計劃完成林業生態建設任務122.9萬畝,其中國家林業重點工程計劃完成101.1萬畝,包括京津風沙源治理工程建設32.7萬畝;鞏固退耕還林成果項目48.8萬畝;天然林資源保護工程建設項目9.3萬畝;國家造林試點木本藥材種植補貼項目0.9萬畝;新一輪退耕還林工程9.4萬畝。地方重點區域綠化項目計劃完成21.8萬畝,其中通道綠化5.4萬畝;城鎮及周邊綠化11.5萬畝;村屯綠化4.4萬畝;廠礦園區綠化0.5萬畝。

依據規劃區域布局,重點推進實施。根據不同地理位置綠化區,林業部門因地制宜,擬定相應措施建設穩定的生態防護體系。其中,在陰山北麓風蝕沙化治理區建設防風固沙林和農田防護林來提高防護效益;在陰山南麓丘陵山地治理區大力發展針闊混交的水源涵養林、水土保持林和經濟林,以減輕水土流失、增加農牧民的經濟收入;在封禁保護區加強封山育林、禁牧保護等工作以改善生態環境;在森林生態自然保護區與濕地保護區開展生態治理與野生動植物保護工程,增大撫育管護力度,對濕地開展功能搶救性恢復措施,力爭構建比較完備的森林濕地生態體系;在盆地灘川農田防護林區營造農田防護林,有助于提高水源涵養能力和防風固沙效果;在重點區域綠化區加大城鎮周邊、交通干線兩側、村屯、廠礦園區等重點區域的綠化美化力度,改善人民生產生活條件。

加強工程項目管理,提高建設質量。今年,國家實施了新一輪退耕還林工程,要求各地加強政策宣傳和資金兌現工作力度。烏蘭察布市預計在3月底前將任務落實到農戶和地塊,完成作業編制和報批工作,并與退耕農戶簽訂合同,明確退耕戶的責任、權利、義務;針對京津風沙源治理、天然林保護、造林補貼等資源培育工程,要加大實施力度,今年的沙源工程、造林補貼項目繼續實施去年的任務,并且準備拿出相當一部分任務實行項目購綠;同時為鼓勵個戶、專業合作社、企業等社會力量參與建設,近期將公布造林綠化規劃設計方案和造林補貼政策——只要符合設計方案開展造林綠化,經林業部門驗收合格,會給予相應的項目資金補貼。同時,要嚴格執行國家生態項目各項技術規程、技術標準和工程管理辦法,編制好項目實施方案和工程作業設計,規范施工程序管理、項目資金管理、工程竣工驗收制度、工程項目檔案管理等工作,確保工程建設各環節的規范運行。

發展壯大林業經濟,增加林農收入

積極做好林業產業化示范基地建設。前山地區可以發展小型蘋果、仁用、李子等經濟林示范基地建設,爭取每個旗縣建成一處示范基地;后山地區應積極抓好檸條的加工利用,結合檸條平茬復壯項目,建設檸條加工基地,在現有龍頭企業的帶動下,每個旗縣爭取引進培育1至2家林產業龍頭企業,提高規模化、集約化水平,帶動農牧民增收致富。

以林下經濟為突破,提升林業產業綜合效益。鼓勵扶持農牧民和國有林場發展林下經濟,進行帶間種植藥材、牧草和林下養殖珍珠雞、柴雞、大雁等禽類,促進林業經營效益。

大力培育新型林業經營主體。積極引導和鼓勵社會資本投資林業產業發展,培育林業合作組織、家庭林場、專業大戶等新興林業經營主體。例如,涼城縣六蘇木鎮“企業+合作社+農戶”的經營模式,由企業租用農戶林地,成立專業合作社,農牧民收取地租并參與合作社建設工作,或者以地折股作為合作社社員入股分紅;建立企業、合作社和林農之間緊密型的利益聯結機制,發揮新型經營主體在提高產業化經營水平、帶動農牧民增收致富等方面的輻射帶動作用。

以生態旅游為契機,發展森林休閑觀光旅游業。依托興和縣蘇木山林場、涼城縣二龍什臺森林公園等森林資源優勢,進一步加快森林旅游景區建設,將資源優勢轉化為經濟優勢,促進烏蘭察布市林區產業轉型,拉動森林旅游消費增長。

加強資源保護管理,鞏固建設成效

全力推進清理整治破壞和非法占用林地專項行動。繼續對非法使用林地保持高壓態勢,全面查漏補缺,鞏固和擴大專項整治成果。一是做好林地恢復工作,對于已經查處的案件,符合辦理占用林地手續條件的要依法依規督促其辦理占用林地手續,對于不符合占用條件的要限期恢復林地,決不能走過場,簡單罰款草草結案;二是繼續加強摸底排查工作,摸清以前未能掌握的破壞林地案件,特別要全面掌握非法占用國有林地和開礦、開墾林地案件;三是探索建立林地保護的長效機制,提高林地管理水平和能力,從源頭上預防非法占用林地行為的發生。

大力抓好森林草原防火工作。在傳統防火宣傳的基礎上,要擴大宣傳的深度和廣度,特別要在重點火險區、風景旅游區等地的主要路口和人員密集場所加大宣傳力度,切實增強各級干部和人民群眾的防火意識;繼續強化以行政首長負責制為主的各項責任制度的落實,突出抓好鄉鎮責任制落實,做好市直單位包旗縣、旗縣級領導包鄉鎮、縣直單位領導包行政村、鄉鎮領導包區域、村干部包山頭地塊等包片責任制的落實;加強專業隊伍正規化建設,對已建專業撲火隊的旗縣逐步推進專業撲火隊規范化建設;嚴格管理和控制野外用火,按照相關規定,抓好重點時期、重點部位和針對重點人員的野外火源管理,全面規范用火行為;進一步完善烏大張區域聯防機制,加強聯系和溝通,做好聯防區的聯防工作,指導各基層聯防組織和各旗縣市區間廣泛開展區域聯防工作,提高聯防區域森林草原火災的預防和撲救能力。

加強林業有害生物防治工作。大力開展林業有害生物普查和防治,進一步掌握林業有害生物的危害情況,重點在高速公路、交通干道兩側等容易發生和傳播區域做好普查防治工作;強化執法檢疫工作,加強產地及外來苗木的檢疫檢驗力度,嚴密防范美國白蛾、紅脂大小蠹等外來林業有害生物傳入烏蘭察布市。

做好野生動物疫源疫病監測防控和保護管理工作。加大宣傳教育力度,強化輿論引導,提高群眾的野生動物保護和疫病監測防控意識。切實加強對林區、河流濕地、自然保護區等野生動物棲息地的保護和管理,同時要加強對各區域候鳥和其他野生動物及產品經營較集中場所的巡查工作,嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物的違法行為。

全面深化林業改革,增強發展后勁

創新造林機制體制,增強項目實施活力。近年來全市各旗縣總結探索出了“項目購綠”、“招商引綠”、“以地換綠”、“以礦補林”等一系列創新造林體制機制好的經驗和做法,取得了一定的成效。今年,依據市政府相關要求,各地要在現有幾種造林機制體制的基礎上,進一步大膽解放思想,打破思維定式,最大限度地創新搞活投入機制,在積極爭取國家項目資金、保持政府投入的同時,讓各種類型的資金流向造林綠化領域,努力做到“社會參與、多元投入”。

完善集體林權制度主體改革,積極推進配套改革。繼續強化林權到戶“回頭看”工作,使林地能夠像耕地一樣在農民之間自愿、有償、依法進行流轉,逐步實現規模經營;旗縣林業部門要成立林權管理服務機構,為農牧民開展林權證抵(質)押登記、森林資源資產評估、林地爭議仲裁等工作提供高效便捷服務;積極推進集體林權流轉抵押和林業專業合作社建設,增強發展活力。

積極推進國有林場改革。扎實做好調查摸底、成本測算等改革基礎性工作,要深入宣傳國有林場改革的重要意義、改革政策和目標要求,消除林場職工的思想顧慮。在國家政策支持下,研究推進烏蘭察布市國有林場改革發展的政策措施,保護國有林地不流失,提高森林經營水平,完善職工社會保障體系。確保如期實現資源增長、生態良好、林業增效、職工增收、社會和諧穩定的改革目標。

有序推進生態文明制度建設。圍繞自然資源資產管理、生態保護紅線、生態補償、生態環境保護與管理等關鍵環節,建立產權清晰、多元參與、激勵與約束并重、系統完整的生態文明制度體系,引導、規范和約束各類開發利用自然資源、保護生態環境的行為;編制自然資源資產負債表、領導干部自然資源資產離任審計和生態環境損害賠償與責任終身追究制度;分別規劃制定全市重點生態功能區、生態脆弱區和生物多樣性保育紅線劃定工作方案和技術方案,逐步開展紅線劃定、數據庫建立等工作;制定森林資源有償使用辦法,落實好國家級公益林生態效益補償,提高補償資金兌現率,積極爭取擴大地方公益林生態效益補償范圍并提高補償標準,逐步建立森林生態效益補償動態調整機制,擴大補償覆蓋面。

編輯:閆溥東

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