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機制活 生態美 百姓富——河北省集體林權制度改革“改”出了什么

時間:2019-09-02  來源:河北新聞網  瀏覽:483次
近年來,隨著《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》等文件的出臺,河北省展開集體林權制度改革,積極推動林地流轉,大力鼓勵規模造林,提倡發展林下經濟,鼓勵發展林業專業合作社。截至去年底,全省共明晰了8296萬畝林地的產權,8245萬畝林地完成登記發證,主體改革基本完成。

近年來,隨著《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》等文件的出臺,河北省展開集體林權制度改革,積極推動林地流轉,大力鼓勵規模造林,提倡發展林下經濟,鼓勵發展林業專業合作社。截至去年底,全省共明晰了8296萬畝林地的產權,8245萬畝林地完成登記發證,主體改革基本完成。
  隨著林地經營權的放活,市場資金和社會資本參與林業的熱情被點燃,燕趙大地走向林茂民豐。
  主體改革已基本完成,“三權分置”經驗將在全省大規模推廣
“幾年前,我們縣的集體林地就有了林權證。2017年,我們承包戶又拿到了林地經營證,方便了我們融資發展。”近日,在贊皇縣花果山農業開發有限公司,看著滿山長勢良好的果樹,公司總經理萬國軍樂呵呵地說。

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集體林權制度改革包括以“明晰產權、登記發證”為主要任務的主體改革和推進林權流轉、林權抵押貸款等的配套改革。目的在于通過確定林農對林地的使用權、經營權和林木的所有權等方式將集體所有的林地分配到林農個人,讓林農獲得林地的經營自主權。

按照有關部署,河北省集體林權制度改革工作2006年開始試點,2007年全面鋪開。截至去年底,全省共完成明晰產權8296萬畝,登記發證8245萬畝,占總任務的99.4%,以“明晰產權、登記發證”為主要任務的主體改革已基本完成。

河北省林業和草原局相關負責人介紹,省委省政府高度重視集體林權制度改革工作,先后出臺了《河北省人民政府關于進一步推進集體林業產權制度改革的意見》《中共河北省委河北省人民政府關于進一步深化集體林權制度改革的意見》《河北省推進集體林權制度配套改革的意見》《河北省人民政府關于加快林下經濟發展的實施意見》和《河北省人民政府辦公廳關于完善集體林權制度的實施意見》等,對集體林權制度改革的主體改革、配套改革進行了周密的安排部署。

2015年,贊皇縣入選全國首批集體林業綜合改革試驗示范區,進行集體林權綜合改革,并確立了“三權分置”改革方向。該縣是河北省唯一入選的林改試點。

截至去年底,贊皇縣已發放林地經營權證116本,涉及集體林地11.8萬畝,開展了包括林權抵押貸款在內的符合集體林業特點的多種信貸融資業務,探索實施面向林農、林業專業合作組織和中小企業的小額貸款與貼息扶持政策,支持涉林企業用林權抵押貸款1100萬元。

2018年,國家林業和草原局啟動新一輪集體林業綜合改革試驗區工作,河北省平泉市被確定為全國33個試驗區之一。

此次入選試驗區,平泉市主要承擔建立集體林地“三權分置”運行機制、完善林權流轉管理制度、創新林權抵質押貸款及林權收儲擔保融資方式、完善集體林權保護制度、深化集體林權股權化和社會資本投入林業模式改革等五項改革任務。該市將在這五個方面積極探索、積累經驗,進一步推動建立更加科學、完善、高效的現代林業發展體系,增強林業發展活力。

“平泉市已成立了推進集體林業綜合改革試驗區工作領導小組,制定了集體林業綜合改革試驗區實施方案,協調推進試驗區工作。贊皇、平泉,一南一北兩個集體林權改革試驗區都將積極探索,形成經驗。待成熟后,集體林地‘三權分置’等經驗將在全省大規模推廣。屆時,我省集體林業綜合改革又將上一個新臺階。”河北省林業和草原局相關負責人表示。

全省流轉集體林地605萬畝,造林綠化面積每年都達500萬畝以上

“在林業等部門的幫助下,我流轉了1萬多畝土地,5年累計投入2億多元發展苗木產業。最近,很多客戶來購買白蠟、國槐等苗木。”近日,在永清縣采木營村,林木種植大戶劉剛高興地說。

企業造林、大戶造林、聯戶造林……在推進以“明晰產權、登記發證”為任務的主體改革的同時,河北省不斷推動林權流轉,培育新型林業經營主體,創新植樹造林機制。截至2018年底,全省累計流轉集體林地605萬畝。

林地流轉方便了規模造林,規模造林染綠了大地山川。以豐寧為例,截至去年底,豐寧滿族自治縣530.2萬畝集體林地全部明晰了產權。群眾造林積極性高漲,涌現出百畝以上經營大戶1430個,千畝以上經營大戶186個。截至去年底,該縣有林地面積753萬畝,森林覆蓋率達到57.5%。豐寧也先后被評為河北省國土綠化先進單位、河北省造林綠化先進單位等榮譽稱號。

為方便林地流轉,河北省建成了80個林權管理服務中心,并積極對接農村產權流轉交易平臺。目前,全省已建立的縣級農村產權流轉交易平臺全部具備了林權流轉服務功能。

改革帶來山青水綠。近幾年,河北省造林綠化面積每年都達500萬畝以上。2018年,河北省共完成營造林987萬畝,是年度計劃的107.7%。2018年也成為近年來河北省營造林完成任務最多、造林速度最快、成效最好的一年。

借力集體林權制度改革,今年,河北省將重點實施“2234”工程,即“兩山(太行山、燕山)”“兩翼(雄安新區和冬奧賽區及張北地區)”“三環(環首都、環城市、環村鎮)”“四沿(沿壩、沿海、沿路、沿河)”造林攻堅,高質量完成營造林1000萬畝。

林地流轉促進林農增收,全省林下經濟年收入達30多億元

近日,遷西縣東蓮花院鄉的花鄉果巷國家級田園綜合體,萬畝牡丹園一望無際。

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“這里的牡丹分為觀賞牡丹和油用牡丹兩種,‘五一’假期,漫山遍野的觀賞牡丹,吸引了大量游客。如今觀賞牡丹花謝,油用牡丹進入了結籽期。”唐山供銷農業開發有限公司總經理張國艷告訴記者,種植的大約一萬畝牡丹中,油用牡丹面積占到了50%以上。去年油用牡丹銷售收入達600萬元。今年,油用牡丹能帶來約1200萬元的收入。

既要生態美,也要百姓富。在鼓勵林地流轉的基礎上,河北省還積極鼓勵發展經濟林、林下經濟、花卉苗木等綠色富民產業。

大城縣昌泰苗圃種植農民合作社理事長王景波嘗到了發展林下經濟的甜頭。前兩年,他承包了1萬多畝林地發展林下養殖。截至今年6月底,已存欄20萬只鵝,年收入300多萬元。“兩三年內,合作社將構建起集鵝孵化、養殖、屠宰、深加工等為一體的全產業鏈。”王景波說。

河北省林業和草原局相關負責人介紹,隨著林下經濟、花卉產業等的蓬勃發展,截至去年底,全省林下經濟面積達1000萬畝,年收入30多億元。各級林業部門積極引導,建立了涉及80余萬戶林農的3000多個林業專業合作組織,帶動了大批林農增收致富。(記者 曹智)


編輯:河北新聞網

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