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正定巨資恢復古風貌如何避免文化啃老?

時間:2010-12-31  來源:人民日報  瀏覽:1028次
這不僅與恢復古城的初衷背道而馳,巨額投資也很有可能“打水漂”…“歷史文化是正定的塊金字招牌,古城是正定經濟發展中的重要資源…”對于質疑,米志奇表示,正定縣面積小,也沒有豐富的礦產資源,要發展就要充分利用好每份資源…”米志奇介紹說,年,正定專門聘請清華大學規劃設計研究院制定了《正定歷史文化名城保護整治與提升規劃方案》,首次提出將古城作為個整體進行保護和開發…
正定巨資恢復古風貌如何避免文化啃老?河北正定,一個年財政收入只有6.5億元的小縣,提出要投資150億元恢復古城風貌。

  這“小馬拉大車”的舉動背后,究竟是政府保護歷史文物的決心,還是又一出“文物搭臺,經濟唱戲”?倘若計劃成真,是否還需要老百姓節衣縮食,以換回業已消失的舊日風光?

  巨資會不會“打水漂”

  “不是單純修復文物建筑”

  “我們計劃投資150億元,將古城風貌恢復工程謀劃包裝成一個大項目,以申報世界文化遺產為目標,全面加快古城風貌恢復進程,打造古城文化品牌。”7月中旬,當全國政協古城文化保護考察組來到河北省正定縣進行考察時,縣長米志奇透露了正定的雄心壯志。

  此言一出,社會各界的質疑紛至沓來。

  有媒體評論,150億元的投資相當于正定人均3萬余元,這筆錢為什么不用在改善民生上,卻要恢復面目全非的古城?還有人認為,正定大部分古建筑如今都已不復存在,用新磚新瓦建成的,只能算是仿古建筑。這不僅與恢復古城的初衷背道而馳,巨額投資也很有可能“打水漂”。

  “歷史文化是正定的一塊金字招牌,古城是正定經濟發展中的重要資源。”對于質疑,米志奇表示,正定縣面積小,也沒有豐富的礦產資源,要發展就要充分利用好每一份資源。而正定最豐富、最有特色的,莫過于歷史文化資源。

  正定有1600多年的歷史,曾與北京、保定并稱“北方三雄鎮”,全縣現存隋、唐以來古建筑36處,其中全國重點文物保護單位就有8處,國保級文物在全國縣級行政區中位居第二。

  因此,正定縣委明確了恢復古城風貌、提升產業水平以及實施文化資源與旅游資源整合的目標。

  “古城風貌恢復工程,并不僅僅是單純地修復文物建筑,還有不少是建設正定新城的項目。”米志奇介紹說,2009年,正定專門聘請清華大學規劃設計研究院制定了《正定歷史文化名城保護整治與提升規劃方案》,首次提出將古城作為一個整體進行保護和開發。

  “根據這份規劃方案以及文物保護利用中長期規劃,我們經過縝密的論證調研后,測算出約150億元的總投資預算。”米志奇說,方案里既包括古建筑、古城墻的修繕恢復,也包括了文物保護及周邊環境改造,此外還有城中村改造及居民外遷、城區公共設施建設、城區基礎設施建設和文體產業培育發展等諸多項目,基本容納了正定城市建設的方方面面。

  150億元如何埋單

  “不會動用納稅人一分錢”

  與對150億元文保大單合理性的質疑一樣,資金來源也成為社會各界關注的焦點。

  根據正定縣政府工作報告顯示,正定縣2009年財政收入6.53億元,增長10%。照這個數據計算,要湊齊這150億元的巨款,正定縣財政需要不吃不喝攢上20多年。

  如此大規模的投資,正定縣是否有能力承擔?古城恢復計劃一旦啟動,會不會因為資金鏈斷裂而造成“爛尾”局面?

  不少人覺得,正定開出的這張文保大單,著實有些“不靠譜”。

  “我們拿出古城風貌恢復計劃的時候,并沒有150億的資金就放在那兒等我們來用。縣財政也不可能拿出這么多錢。靠大家的工資去湊這筆錢,并不現實。”米志奇坦言,在計劃實施過程中,融資是最困難的一個環節,“政府只能是一個媒介,充當倡導者和引導者,搭建平臺、創造機會,引進合適的商業資本,進行高效的市場運作。所需的這150億元資金將不會動用納稅人一分錢。”

  據了解,正定縣政府已制定了一系列融資計劃:縣里成立了建設投資公司、文化開發公司以及旅游集團公司,以增強政府自身的投融資能力。同時,進一步加大土地收儲力度,對新民居建設節約出來的土地,由政府統一按照招拍掛等形式出售,并以一部分國有收儲土地為抵押,爭取銀行信貸資金。為了全面打響古城的名聲,正定縣政府正著手全方位打造旅游產業,向社會大力推介古城品牌,努力爭取國家部委和省市的專項資金支持,爭取社會捐助以及公益基金的合作,開拓更多資金籌集渠道。

  “已有近20家企業向我們表達了合作意向。其中,進行洽談投資事宜的有10多家,進入實質合作開發階段的有2家,總投資額達4億元。”正定縣副縣長馮立業說,古城保護和發展由許多獨立子項目構成,正定將按照“成熟一個、建設一個、開發一個、收益一個”的原則,逐步獨立地立項開展,保證每個項目的順利運轉。

  古城如何整體規劃

  “避免做‘文化啃老’一族”

  與外界幾乎是一邊倒的批評之聲不同,正定市民對此則多有鼓勵:“我們當然希望能夠恢復古城的原貌,但具體恢復到什么樣子、花多長時間、采取什么措施等這些細節問題,還是希望政府能夠多與市民溝通才好。”

  原石家莊市社科院院長鄭鳳杰認為:“歷史文化是正定不可多得的寶貴品牌。在新區建設中,一定要加強正定古文化保護,力爭把正定歷史文化滲透在每項建設當中。”

  而河北省經濟法律國際交流合作中心主任李銀生則表示,經濟愈發展,社會愈前進,便愈要保護歷史文化。歷史文化遺產和古城保護更需要堅持原真性、整體性以及可持續性,“保護是讓古建筑‘延年益壽’,而不是‘返老還童’。”

  “正定需要一份整體的保護規劃方案,將古城作為整體進行保護和開發,以代替目前這種零敲碎打的文物保護方式。”米志奇說,長期以來,眾多的古建筑、古文物相對獨立,缺乏統一的管理和協調,縣域內眾多的文物古跡讓政府部門難免顧此失彼。今年2月18日,一場意外的大火便將2001年才修復完成的正定南門仿古城門樓毀于一旦。這也為正定的文物保護工作敲響了警鐘。

  各自為戰的保護開發模式,不僅對文物保護不利,也對整合旅游資源帶來了阻礙。據正定縣旅游局副局長張國清介紹,正定縣目前所有的旅游景點都是獨立售票,缺乏互動、聯動,近幾年全縣旅游直接收入一直徘徊在3500萬元左右,幾年都沒有大增長。

  “正定滿地都是珍珠,但以往都分散在各處。我們的任務,就是將這些散落的珍珠串起來,讓它們發出更亮眼的光彩。”馮立業表示,正定也會避免過度開發歷史文化資源,做“文化啃老”一族,而是努力尋求古城可持續發展的長效機制。

編輯:佚名

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